Debaty sejmoweXIII Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości uchylenia art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej

   Panie Ministrze! W związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 12, poz. 136), a w szczególności art. 63 ust. 2 i przeprowadzeniem dogłębnej analizy przepisu zachodzi obawa co do możliwości wykonania powyższego przepisu.    Zgodnie bowiem z art. 63 ust. 2 cytowanej ustawy w przypadku braku możliwości zorganizowania gimnazjum w budynku jednej szkoły poszczególne oddziały gimnazjum do dnia 1 sierpnia 2002 r. mogą mieścić się w budynkach kilku szkół pod warunkiem, że znajdują się w tej samej miejscowości. Z treści zatem tego przepisu wynika, że intencją ustawodawcy jest organizowanie gimnazjów w jednym budynku. Do 31 sierpnia 2002 r. dopuszcza się jednak z braku takiej możliwości lokowanie poszczególnych oddziałów gimnazjum w budynkach kilku szkół położonych w tej samej miejscowości.    W konsekwencji do dnia wejścia w życie tego przepisu, tj. do dnia 1 września 2000 r. oddziały gimnazjów ulokowane w różnych miejscowościach muszą być przeniesione do jednej miejscowości, a następnie po 31 sierpnia 2002 r. do jednego budynku. Powyższy wymóg nie wynika z § 4 rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 15 lutego 1999 r. w sprawie sposobu i terminu dostosowania działalności dotychczasowych szkół podstawowych do wymogów nowego systemu szkolnego oraz tworzenia gimnazjów (DzU nr 14, poz. 124), który dopuszcza możliwość umieszczania poszczególnych oddziałów gimnazjum w budynkach kilku szkół. Nie ma więc przeszkód prawnych, aby poszczególne oddziały gimnazjum funkcjonowały w budynkach różnych szkół i różnych miejscowościach, jednakże przy zachowaniu wymogów obowiązujących przy organizowaniu sieci szkół publicznych, określonych w przepisach ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (DzU z 1999 r. nr 67, poz. 329, z późn. zm.).    Konkludując uznać należy, że przepis art. 63 ust. 2 cytowanej ustawy jest niewykonalny.    Z posiadanych przeze mnie informacji od wójtów i burmistrzów wynika, że liczba takich gimnazjów nie jest mała i nie są to sporadyczne przypadki. Wykonanie wymogów powyższego przepisu jest szczególnie trudne w gminach wiejskich, gdyż duże obiekty szkolne lokalizowane były w siedzibie gminy, a przede wszystkim była to jedna szkoła. Istniejące natomiast we wsiach małe szkoły nie są w stanie pomieścić wszystkich uczniów.    Pragnę nadto zaznaczyć, że proces budowy jest procesem długotrwałym, stąd też gminy, które rozpoczną budowę szkół, nie są w stanie wywiązać się z tego zadania do końca terminu wskazanego w ustawie.    Panie ministrze, kieruję do pana interpelację poselską w sprawie możliwości dalszego funkcjonowania gimnazjów zlokalizowanych w budynkach kilku szkół i położonych w różnych miejscowościach.    W tej sytuacji proszę o ustosunkowanie się do wniesionego problemu i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy minister edukacji narodowej podziela pogląd zaprezentowany powyżej?    2. Czy minister edukacji narodowej zamierza wystąpić z nowelizacją ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, mającej na celu wykreślenie zapisu art. 63 ust. 2?    3. Jakie sankcje mogą być stosowane wobec gmin, które nie wykonają przepisu art. 63 ust. 2 wyżej cytowanej ustawy?    Z poważaniem    Poseł Stanisław Pawlak    Włocławek, dnia 27 czerwca 2000 r.