Debaty sejmoweXIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wygórowanych cen paliw na stacjach paliw w woj. podkarpackim

   W nawiązaniu do pisma z dnia 29 lipca 2005 r., znak: SPS-0202-10557/05 w sprawie interpelacji Pani Poseł Haliny Murias dotyczącej wygórowanych cen paliw na stacjach paliw w woj. podkarpackim uprzejmie informuję, że w sprawie tej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) skierowanym na ręce Pani Poseł pismem z dnia 9 sierpnia br. znak: DPR-025-102/05/AMW udzielał już stosownych wyjaśnień.    Biorąc powyższe pod uwagę, pragnę poinformować, że w pełni podzielam stanowisko zaprezentowane przez UOKiK odnośnie do kwestii poruszanych w przedmiotowej interpelacji.    Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę na fakt, że ceny paliw ciekłych sprzedawanych w sieci stacji paliwowych stanowią wypadkową wielu czynników - nie tylko kosztu zakupu paliwa, transportu czy poziomu sprzedaży paliw na lokalnych rynkach, ale także popytu na paliwa w określonym regionie kraju. Różnice związane z niejednakowymi cenami na poszczególnych stacjach paliw w kraju są także związane z wielkością marży detalicznej wynikającą z atrakcyjności lokalizacji takiej stacji, ilości klientów, zakresu ofert dodatkowych, standardu świadczonych usług oraz logo, pod jakim stacja działa.    Pragnę podkreślić, że już od szeregu lat ceny paliw ciekłych są kształtowane przez mechanizmy wolnego rynku (nie są regulowane przez rząd), co powoduje, że ceny tych paliw w znacznym stopniu są pochodną cen głównego surowca do ich produkcji, tj. ropy naftowej na rynkach międzynarodowych, a także silnej pozycji złotego i niskiego poziomu inflacji. Ponieważ Polska ma znikomy wpływ na kształtowanie się cen na światowych rynkach ropy naftowej w długim terminie, brak jest również instrumentów, które, przy zachowaniu reguł wolnorynkowych, umożliwiłyby stabilizowanie cen paliw ciekłych na rynku polskim.    Mając na uwadze skalę obecnego wzrostu cen ropy naftowej (do ponad 60 USD za baryłkę), należy podkreślić, że w przypadku obserwowanego już w średnim terminie znacznego wzrostu cen tego surowca rozwiązania nie stanowi także zastosowanie instrumentu fiskalnego polegającego na okresowym obniżeniu podatku akcyzowego. Rozwiązanie powyższe zostało zastosowane w zeszłym roku, kiedy to Minister Finansów na wniosek Ministra Gospodarki i Pracy obniżył stawkę podatku akcyzowego. Sięgająca kilku groszy na litrze skala obniżki akcyzy miała jednak znikomy wpływ na stabilizację cen paliw, niezmieniając właściwie nic w terytorialnym rozłożeniu cen paliw. Dlatego też nie rozpatrywano do tej pory ponownego zastosowania tego instrumentu.    Ponadto zasygnalizowany przez Panią Poseł problem terytorialnie zróżnicowanego rozkładu cen paliw znajduje swoje odzwierciedlenie w specyfice regionów (województwa: podkarpackie, małopolskie, warmińsko-mazurskie, pomorskie), których dotyczy. Są to regiony głównie o charakterze turystycznym - gdzie prowadzona działalność gospodarcza - w tym także obrót paliwami - jest w dużej mierze nakierowana na klientów okazjonalnych (turystów) i często zdarza się, że ma charakter sezonowy.    Podzielam pogląd UOKiK, że zróżnicowanie cen paliw w poszczególnych regionach Polski nie ma znamion praktyki monopolistycznej ograniczającej konkurencję, jest natomiast wynikiem działania mechanizmów rynkowych.    Pragnę dodatkowo poinformować, że sytuacja na rynku paliw ciekłych, nie tylko w zakresie kształtowania się cen hurtowych i detalicznych paliw, ale także terytorialnego rozkładu tych cen, jest bardzo uważnie monitorowana - nie tylko przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, ale także Ministerstwo Gospodarki i Pracy.    Minister    Jacek Piechota    Warszawa, dnia 19 sierpnia 2005 r.