Debaty sejmoweXIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz zmianie niektórych ustaw

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przekazaną przy piśmie z dnia 9 maja 2005 r., znak SPS-0202-10005/05, interpelację Pana Posła Grzegorza Kurczuka w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych uprzejmie przedstawiam, co następuje.    Uprzejmie wyjaśniam, iż Sejm RP uchwalił w dniu 21 kwietnia br. nowelizację ww. ustawy o pomocy państwa, której projektodawcą było Ministerstwo Infrastruktury. Aktualnie ustawa ta oczekuje na podpis prezydenta, a następnie na opublikowanie w Dzienniku Ustaw.    Zmiany ujęte w powyższej ustawie dotyczą zarówno tematyki premii gwarancyjnych od wkładów na mieszkaniowych książeczkach oszczędnościowych, jak i szczególnie interesującej Pana Posła Grzegorza Kurczuka pomocy państwa w spłacie spółdzielczych kredytów mieszkaniowych.    W zakresie ww. pomocy państwa najważniejsze zmiany dotyczą:    1) wydłużenia - o 4 kwartały, tj. do 12 kwartałów - okresu całkowitego zawieszenia spłaty kredytu, w którym kredytobiorcy są zwolnieni z obowiązku dokonywania spłat kredytu; bez zmiany pozostaje natomiast okres częściowego zawieszenia spłaty, tj. 8 kwartałów, w którym kredytobiorcy zobowiązani są do wnoszenia spłat stanowiących 50% ich należnego wymiaru;    Powyższa zmiana jest adresowana do najuboższych spółdzielców zajmujących zadłużone mieszkania. W okresie zawieszenia spłaty kredytu kredytobiorcy ci korzystają z innych form pomocy państwa, w tym przede wszystkim z przejściowego wykupienia odsetek oraz z nieoprocentowywania zadłużenia z tego tytułu.    2) przedłużenia o 3 lata, tj. z końca 2005 r. na koniec 2008 r., terminu dokonywania przez kredytobiorców przedterminowych całkowitych spłat zadłużenia na preferencyjnych warunkach, przede wszystkim z umorzeniem 70% zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek po jednorazowej spłacie pozostałych 30% tego zadłużenia i po spłacie całości kredytu;    Z przepisów ustawy umożliwiających spłatę całości zadłużenia na bardzo korzystnych warunkach, z dużą pomocą finansową ze środków budżetu państwa, korzysta rocznie od 3 do 30 tys. zadłużonych spółdzielców. W 2004 r. takich spłat dokonało ok. 8,5 tys. kredytobiorców, którzy wpłacili do budżetu państwa kwotę ponad 81 mln zł, natomiast budżet państwa umorzył im zadłużenie w wysokości ok. 250 mln zł.    3) wydłużenia terminu przystąpienia przez kredytobiorców do systematycznej i terminowej spłaty kredytu, według tzw. normatywu, w okresie 20 lat, po zakończeniu którego umorzeniu w ciężar budżetu państwa podlega pozostałe zadłużenie z tytułu skapitalizowanych odsetek i z tytułu przejściowego wykupienia odsetek. Aktualnie okres regularnej spłaty jest liczony od 1 stycznia 1998 r., natomiast po wejściu w życie nowelizacji ustawy będzie mógł być liczony od każdego kwartału następującego po I kwartale 1998 r., jednak nie później niż od I kwartału 2006 r.;    Dzięki tej zmianie ulegnie zwiększeniu liczba spółdzielców, którzy skorzystają z ˝oddłużenia˝ zajmowanych mieszkań po 20 latach regularnej spłaty kredytu. Okres spłaty zadłużenia z tytułu długoterminowych - najczęściej 40-letnich - kredytów mieszkaniowych skróci się im nawet o 15 lat.    4) wprowadzenia odstępstwa od ww. zasady terminowości i systematyczności dokonywania spłat kredytu w okresie 20 lat, polegającego na zaliczeniu do tego okresu opóźnienia w spłacie kredytu dotyczącego jednak nie więcej niż 4 kwartałów.    Ww. zmiana ma na celu motywowanie do kontynuowania długookresowej, regularnej spłaty zadłużenia, w tym także spłaty zadłużenia wobec budżetu państwa z tytułu przejściowego wykupienia odsetek tych kredytobiorców, którzy incydentalnie, w okresie 20 lat, nie dotrzymali terminu jej dokonania.    Jak z powyższego wynika, wszystkie ww. zmiany ustawy o pomocy państwa są korzystne dla spółdzielców zajmujących zadłużone mieszkania.    Pragnę także poinformować, iż powyższą nowelizację ustawy pozytywnie oceniły środowiska spółdzielcze. Zyskała ona również pozytywne opinie wszystkich ugrupowań parlamentarnych, które jednogłośnie zagłosowały za jej przyjęciem.    Odnosząc się do proponowanego przez Pana Posła zwiększenia - z 70% do 100% - umorzeń zadłużenia budżetowego z tytułu przejściowego wykupienia odsetek, uprzejmie informuję, iż w ocenie Ministerstwa Infrastruktury brak jest merytorycznego uzasadnienia dla akceptacji tej propozycji.    Propozycja ta powoduje bardzo niekorzystne skutki dla budżetu państwa, bowiem nastąpiłby znaczący ubytek dochodów budżetowych, co wydaje się nie do przyjęcia w aktualnej sytuacji finansowej państwa.    Ponadto proponowana zmiana, zwiększająca do 100% umorzenia należności budżetowych, dotyczyłaby jeszcze tylko ok. 131 tys. kredytobiorców zajmujących zadłużone mieszkania, podczas gdy całkowitej spłaty zadłużenia - z umorzeniem 70% zadłużenia budżetowego - dokonało już ok. 140 tys. kredytobiorców. Tej grupie spółdzielców należałoby zatem zrekompensować ze środków budżetu państwa poniesione wcześniej wydatki na jednorazową spłatę 30% zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek.    Uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż w ocenie Ministerstwa Infrastruktury ustawa o pomocy państwa wraz z jej nowelizacją z dnia 21 kwietnia br. zawiera spójne i kompromisowe - dla zadłużonych spółdzielców i budżetu państwa - rozwiązania sprzyjające sukcesywnemu finalizowaniu stosowanej od 1990 r., a więc od ponad 15 lat, pomocy w spłacie tzw. starego portfela spółdzielczych kredytów mieszkaniowych.    W przedstawionej sytuacji prezentuję pogląd, że aktualnie nie ma potrzeby dokonania dalszych zmian przepisów obowiązujących w ww. zakresie.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Bratkowski    Warszawa, dnia 25 maja 2005 r.