Debaty sejmoweXIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie skuteczności podwyżek ceł na wwóz zboża oraz firm zajmujących się importem zboża

   W odpowiedzi na pismo z dnia 9 lutego 1999 r. znak: SPS-0202-1408/99 dotyczące interpelacji poselskiej pana Marka Markiewicza w sprawie skuteczności podwyżek ceł wwozowych na zboże uprzejmie informuję, że krajowa produkcja ziarna zbóż w 1998 r. wyniosła 27,1 mln ton i była ona najwyższa w okresie ostatnich siedmiu lat, a zbliżona do produkcji z lat 1990 i 1991. Rekordowe przy tym były zbiory pszenicy (9,5 mln ton) wynikające zarówno ze wzrostu areału uprawy, jak też uzyskanych plonów (36,2 dt/ha). W ostatnich latach bardzo intensywnie rozwija się uprawa kukurydzy na ziarno, której zbiory w 1998 r. wynosiły prawie 0,5 mln ton.    Chłonność krajowego rynku zbóż na skutek ożywienia w chowie trzody chlewnej, produkcji drobiowej oraz produkcji mleka w sezonie 1997/98 powiększyła się do 27 mln ton. Trudności ze zbytem mięsa i kryzys w Rosji nie stwarzają optymistycznych prognoz na wzrost chłonności krajowego rynku na zboża.    W celu zwiększenia ochrony rynku zbóż z uwagi na wysoką podaż podjęte zostały w 1998 r., na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, następujące działania:    - Od 1 stycznia 1998 r. wprowadzono środki ochronne na importowaną kukurydzę polegające na wycofaniu preferencji celnych na podstawie zastosowania klauzuli ochronnej w imporcie z Węgier, a od 12 lutego 1998 r. z Czech i Słowacji. Wprowadzono środki ochronne w wyniku przepisu o możliwości korzystania z wycofanych preferencji w okresie 3 miesięcy od daty zastosowania środków ochronnych. W efekcie bezcłowy import kukurydzy z ww. krajów wyniósł 225 tys. ton. Import kukurydzy w 1998 r. wyniósł ogółem 439 467 ton (wg danych Centralnego Inspektoratu Standaryzacji), co oznacza, że import kukurydzy po stawce podwyższonej do 20% zrealizowany został w wysokości około 214 tys. ton. Przy czym import kukurydzy realizowany był nadal z wyżej wymienionych krajów, co wskazuje na fakt, że powyższe regulacje celne nie wpłynęły radykalnie na graniczenie importu kukurydzy z tego kierunku.    - 6 sierpnia 1998 r. zostały wprowadzone, na wniosek ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej, w imporcie pszenicy opłaty celne dodatkowe. Opłaty te były pobierane w przypadku, gdy cena importowanej pszenicy była niższa o więcej niż 10% od ceny progu wynoszącej 568,79 zł/t. Import pszenicy ogółem w 1998 r. wyniósł 686 461 ton (wg Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin). Do dnia 6 sierpnia ub. r. import pszenicy ukształtował się w wysokości 604 tys. ton. Na powyższe ograniczenie importu pszenicy miała wpływ zarówno obniżka cen pszenicy na rynku krajowym, jak również wprowadzone opłaty celne dodatkowe. Oszacowanie wpływu poszczególnych czynników na ograniczenie importu jest trudne do przeprowadzenia.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że w celu zwiększenia ochrony rynku w 1999 r. resort rolnictwa i gospodarki żywnościowej podjął następujące działania:    - utrzymał środki ochronne w imporcie kukurydzy z Węgier, Czech i Słowacji,    - na wniosek resortu rolnictwa i gospodarki żywnościowej został skrócony z trzech miesięcy do jednego miesiąca okres, w którym po zmianach taryfy celnej importerzy mogą sprowadzać towary na poprzednich zasadach,    - na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej do rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustanowienia kontyngentów taryfowych na niektóre towary rolne przywożone z zagranicy (DzU nr 12 z 11 lutego 1999 r.), wprowadzone zostały następujące zmiany:    1) kwartalny podział kontyngentu dostępu do rynku - w wysokości 388 tys. ton na pszenicę (PCN 1001) po 25% ogólnej puli na każdy kwartał,    2) wnioski o przydział kontyngentów składa się na każdy kwartał oddzielnie, poczynając od 1 dnia rozpoczynającego dany kwartał,    3) termin ważności pozwolenia na przywóz towarów nie może być dłuższy niż 1 miesiąc. Termin ten nie może wykraczać poza ostatni dzień kwartału, na który pozwolenie zostało wydane.    - na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej zaakceptowana została przez Radę Ministrów (wraz z autopoprawką Rady Ministrów) w dniu 11 lutego br. nowelizacja ustawy z 1994 r. o zasadach, warunkach i trybie nakładania opłat celnych dodatkowych na niektóre towary przywożone z zagranicy, polegająca na wykreśleniu litery b pkt 6 art. 1. Nowelizacja tej ustawy została skierowana do parlamentu. Pierwsze czytanie projektu ustawy przez komisję sejmową ds. rolnictwa odbyło się w dniu 23 lutego br. Zmiana wprowadzona do ww. ustawy pozwoli na szybkie reagowanie na niekorzystne zjawiska na wewnętrznym rynku rolnym, co przyczyni się dodatkowo do ochrony polskiego rynku przed napływem tanich produktów rolnych oraz ochrony przed ich nadmiernym importem.    - Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej skierowało do publikacji rozporządzenie ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej w sprawie określenia ceny progu dla towarów rolnych przywożonych z zagranicy oraz rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wykazu towarów rolnych przywożonych z zagranicy, na które mogą być nałożone opłaty celne dodatkowe. W rozporządzeniach tych została ujęta między innymi pszenica (kod PCN 1001 90).    W związku z utrzymującą się bardzo trudną sytuacją na rynku zbóż analizowana jest kwestia zwiększenia poziomu ochrony na pszenicę (PCN 1001 90) i inne zboża.    Ponadto uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nie dysponuje wykazem firm zajmujących się importem zboża. Interpelacja pana posła Marka Markiewicza została przekazana do pana Janusza Paczochy, prezesa Głównego Urzędu Ceł, z prośbą o udzielenie odpowiedzi zgodnie z kompetencjami.    Minister    Jacek Janiszewski    Warszawa, dnia 3 marca 1999 r.